В условиях современного развития электроэнергетики перед EPC-подрядчиками стоит задача обеспечения высокого качества проектирования и строительства подстанций и линий электропередач при строгом соблюдении требований нормативно-правовой базы. Электросетевое строительство - это высокотехнологичная отрасль, где каждый этап работ регламентируется системой взаимосвязанных документов, обеспечивающих безопасность, надежность и эффективность функционирования объектов электроэнергетики.

Основные регламентирующие нормативно-правовые документы

Нормативно-правовая база электросетевого строительства в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, включающую федеральные законы, технические регламенты, своды правил, государственные стандарты и отраслевые руководящие документы. Понимание этой иерархии критически важно для грамотной организации проектных и строительно-монтажных работ.
На верхнем уровне находятся федеральные законы и технические регламенты, устанавливающие общие требования безопасности. Далее следуют своды правил (СП), заменившие советские строительные нормы и правила (СНиП), которые детализируют технические решения. Государственные стандарты (ГОСТ) определяют конкретные параметры оборудования и материалов, а отраслевые руководящие документы (РД) и стандарты организаций (СТО) содержат специфические требования энергетической отрасли

Фундаментальные нормативные документы

Правила устройства электроустановок (ПУЭ)

Правила устройства электроустановок являются основополагающим документом в области проектирования и строительства электроустановок в России. ПУЭ распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока.

Действующее издание ПУЭ структурировано по разделам, охватывающим все аспекты электроустановок:

Общие правила;
Канализация электроэнергии;
Защита и автоматика;
Распределительные устройства и подстанции;
Электросиловые установки;
Электрическое освещение;
Электрооборудование специальных установок.

ПУЭ устанавливают требования к выбору электрооборудования, защите людей от поражения электрическим током, заземлению, молниезащите, а также определяют минимально допустимые расстояния и габариты для обеспечения безопасной эксплуатации

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений

Федеральный закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, включая входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения. Данный регламент применяется на всех этапах жизненного цикла объекта — от проектирования и изысканий до строительства, эксплуатации и утилизации.

Для электросетевых объектов особое значение имеют требования:

механической безопасности конструкций
безопасности при техногенных воздействиях
энергетической эффективности
безопасного уровня воздействия на окружающую среду

Регламент определяет три уровня ответственности объектов — повышенный, нормальный и пониженный, что влияет на применяемые коэффициенты надежности при проектировании.

СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства»

Свод правил СП 76.13330.2016, являющийся актуализированной редакцией СНиП 3.05.06-85, распространяется на производство работ при строительстве новых, реконструкции и капитальном ремонте:

Электрических подстанций и распределительных пунктов
Воздушных линий электропередачи напряжением до 220 кВ
Кабельных линий напряжением до 220 кВ
Релейной защиты силового электрооборудования
Внутреннего и наружного электрического освещения
Заземляющих устройств

Документ регламентирует последовательность выполнения электромонтажных работ, требования к приемке строительной части под монтаж, испытаниям оборудования и вводу объектов в эксплуатацию.

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей (ПТЭЭСС)

Правила, утвержденные приказом Минэнерго России № 1070 от 4 октября 2022 года, устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства. ПТЭЭСС применяются в отношении:

Сетевых организаций, владеющих объектами электросетевого хозяйства
Субъектов оперативно-диспетчерского управления
Производителей электрической энергии
Потребителей электрической энергии в части эксплуатации принадлежащих им электроустановок

Правила определяют требования к организации эксплуатации, ведению технической документации, производству оперативных переключений, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, а также к подготовке и квалификации персонала.

Градостроительный кодекс

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) определяет:

Основные понятия и принципы градостроительной деятельности;
Правила территориального планирования, зонирования, разработки градостроительной документации и норм землепользования;
Права и обязанности органов власти, собственников и участников строительства;
Требования к сохранению природных ресурсов, объектов культурного наследия и обеспечению безопасности;
Регламентация процедуры изменения целевого назначения земель, ведения строительства и контроля.

Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008

Постановление № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» является ключевым документом, определяющим структуру и содержание проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, включая линейные объекты электросетевого хозяйства. Положение устанавливает состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и требования к содержанию разделов для различных видов объектов капитального строительства. Документ применяется при разработке проектной документации на строительство линий электропередачи, подстанций и иных объектов электроэнергетики.
Соблюдение требований Постановления № 87 является обязательным условием для получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и последующего получения разрешения на строительство.

Постановление Правительства РФ № 145 от 05.03.2007

Постановление № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» определяет порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы.
Для проектировщиков прохождение государственной экспертизы является критически важным этапом, требующим тщательной подготовки проектной документации и результатов инженерных изысканий в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нормы технологического проектирования подстанций переменного тока с высшим напряжением 35-750 кВ (НТП ПС)

СТО 56947007-29.240.10.248-2017 устанавливают основные требования по проектированию подстанций, распределительных пунктов и переключательных пунктов переменного тока ПАО «ФСК ЕЭС» с высшим напряжением 35-750 кВ.

Документ регламентирует:

Выбор площадки для строительства подстанции с учетом геологических, гидрологических и климатических условий
Схемы электрических распределительных устройств различных классов напряжения
Выбор основного электротехнического оборудования (трансформаторов, выключателей, разъединителей, измерительных трансформаторов)
Защиту от перенапряжений, заземление, электромагнитную совместимость
Устройства релейной защиты и автоматики, противоаварийной автоматики
Компоновку и конструктивную часть, генеральный план и транспорт

Представленный перечень нормативных документов охватывает основные аспекты проектирования и строительства линий электропередачи и подстанций, от выбора площадки и выполнения инженерных изысканий до ввода объекта в эксплуатацию. Комплексное применение требований федеральных законов, технических регламентов, сводов правил, государственных стандартов и отраслевых руководящих документов обеспечивает создание надежных и безопасных объектов электросетевого хозяйства.
Следует учитывать, что в условиях постоянного развития отрасли действующие документы дорабатываются и обновляются. Регулярный мониторинг изменений законодательства, участие в работе технических комитетов и внедрение лучших практик отрасли - неотъемлемая часть работы профессиональных EPC-подрядчиков.

30 января